你應該要知道的民主政治(1)-結構篇

一個禮拜多以前，我在粉絲團上問了有沒有各位對於民主政治的問題希望一起討論，情況比我想得好很多，有很多人踴躍的發問，當時我也募集到不少問題能夠讓我寫出這篇文章，因為民主制度可以說是一個極度美麗的藝術品，很少有制度能夠像是民主制度擁有這樣動態的平衡機制，先感謝各位的問題，至於為什麼會開始討論民主，多半也跟蠹酸齋第二季的內容有關就是了，這系列文章我會盡量寫得簡單讓各位好閱讀，若有深度不夠的問題還請繼續發問。

首先讓我們從民主的浪潮開始說，政治學家杭亭頓認為當前世界上的民主國家大都是由三波化民主化浪潮而來的，分別如下

·         第一次民主化長波：1828年－1926年（起源於美國革命和法國革命）

·         第二次民主化短波：1943年－1962年（始於第二次世界大戰）

·         第三波民主化：1974－（始於1974年葡萄牙康乃馨革命）

而這幾次當中尤其以美國以及法國革命最為重要，在這裡我們不得不談到美國當年重要的幾份文件，首先我們會先面對的是當年湯瑪士傑佛遜所寫下的獨立宣言中的一句重要的話

我們認為下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們若幹不可讓與的權利，其中包括生存權、自由權和追求幸福的權利。

這是人類史上重要的事情，因為當年啟蒙時代的思想透過了大量出現的印刷業把思想傳播出去了，然後這些過去認為是些奇怪的想法，第一次有人把他寫在一份非常重要的文件上面。爾後接下來重要的東西當然就包括美國憲法，但美國憲法比較複雜，我在這裡做一個簡單的表達，美國憲法最重要的東西並不是賦予人民權利，而是他限制了政府的權力，而自由的讓人民進行他們想要做的事情，他與我們所熟悉的法律允許的概念不同，他把人民的自由擺在第一位。當然還有美國的權利法案非常重要，但那我們找時間再提。

之後法國革命期間也發布了人權宣言，這份宣言當然受到了美國獨立宣言的影響，在內容上更加完整，除了強調言論自由、信仰自由之外，也對於整體致府運作的方式的三權分立也做了一定的程度的論述，更重要的事情是關於平等的概念述說得特別多，其中也有很多關於自由的解釋等等。

我們的公民課並沒有好好教過我們到底民主政治是建構在甚麼東西上面的? 要建立起民主政治，第一點最重要的東西叫做人權，人權包含的東西很多，包括生存權、自由權、平等權、財產、免於恐懼、追求幸福等等一堆權力，要知道一個民主法治國家的建立最重要的就是人權，我們必須要先保證每個人都擁有這些權利之後再來思考下一步，如果沒有人權就沒有我們今天的法治社會，但我們的課本總是避談這些價值，如果關於人權希望能夠更了解下去，可以去看聯合國所發布的世界人權宣言。

要建立民主國家下一個巨大的問題是，自由與平等這兩者究竟要以何者為優先? 我們嘗試著以平等先於自由建立國家之時，會發現人類的之所以能夠創作、科技之所以可以發展都取決於我們的自由想法，當我們以框架去限制我們的自由發展的時候，會發現那些所謂的平等到最後會使得我們失去創造力，而那些看起來的平等到最後也只是讓我們成為一個又一個奴隸，而我相信奴隸與奴隸之間是平等的。在不能以平等為優先的情況下，我們就以自由作為我們較為重要的信條，於是我們就要開始思考到底自由代表的是甚麼? 在法國人權宣言當中特別強調自由的意義是指「人有權從事一切無害於他人的行為」，我知道這句話非常的籠統，不過這大概也與我們今天的想法差不多，我們今天雖然擁有自由，但我們不能胡說八道的亂栽贓別人，因為這會傷害他人的人權，確立這點之後就是平等要如何落實。

平等是個重要的概念，我們一旦沒有平等的概念就無法成立民主政治，因為民主政治的重要立基點就在人人平等之上，於是我們也看到各個關於人權的重要文件上面都有關於種族、宗教、政治、性別或是語言等等的差異性，我們都要給予每個人平等的制度。這件事情非常重要，因為從此之後每個人都有機會往社會的頂端爬，無論你家裡是兩代公務員傳奇還是三級貧戶，都可能變成乞丐、科學家、藝術家或是總統，在自由先於平等的概念之下，這些結構才得以運作。

有個這些概念以後可以運行民主政治了嗎? 答案是還必須擁有一項重要的因素那就是必須將自由的概念放大，這裡的自由指的是經濟學上的資本自由，也就是當今人人喊打的資本主義，也同時有著很多其他名稱像是自由市場等等的綽號。要知道我們手中的貨幣是我們所擁有最自由的東西，不像我們的身體可能有身高體重以及乳溝深淺的問題，貨幣本身是沒有差別的，他同時兼具了平等性，和可以任意交換的自由精神，而這些東西對於民主政治來說是絕對必要的條件。想像我們不可以用錢去購買我們喜歡的產品之時，這點會破壞他人的創作自由，當我們不可以用錢去閱讀我們喜歡的媒體之時，這點會破壞更為重要的言論自由，而這些錢的流動可以讓我們擁有更強大的自由創作能力，同時這些錢也能保障我們自己在這世界的自由程度，當然這個論述要講下去恐怕十萬字都說不完。

大致來說有了以上這些條件以後，我們制定了法律保障人民的人權、自由和平等，然後就有了我們所謂的民主法治國家，當然法治國家最重要的一點就是不能有兩套標準去審視所有的人民，也就是法律之前人人必須要平等。但是僅有如此是不夠的，因為我們也必須確定法律本身的來源是沒問題的，也就是法律必須是由公民意識所決定的，那怕是間接民主還是直接民主，他必須先符合民主程序建立以後，我們才能說自己是屬於民主法治的。同時康德也對自由說過一句很有名的話:「如果一個人不需要服從任何人，而只需要服從法律，那他便是自由的。」這句話再加上法律的法源來自於公民意識的情況下，就能說只要服從屬於公民所建立的法律，那就是自由的。

同時民主政治除了在政府的體制上必須符合民主以外，他有一個更需要強調的一點就是必須從權力的根源到權力的末端，都是必須符合民主程序的，舉例來說我們選出政府的領導人是靠選票，但權力的末端就意旨很多東西了，可能是企業、老闆或是家庭等等，有些我們可以靠我們手上的貨幣運作資本自由來達到民主，但是家庭這個概念卻很難完全的實行民主政治，也就是說100%的民主國家也許並不存在，我們或許可以很接近，但永遠還有差距。

講到這裡我們大致上把民主政治的架構說完了，但這裡可能會有人出現問題就是在資本自由的情況下，很多大企業或是大老闆會用錢去收買他們需要收買的人，進而去破壞民主制度，在這樣子的情況下是否資本自由對於民主制度來說不一定是好的? 關於這個問題我會留在下一次的文章當中再次說明，我相信這問題很多人很重視，不過這篇文章大致解決了以下上次發問的問題。

Q:如何定義民主

A:請參考本篇文章，雖然說得不夠好，但有問題歡迎提問。

Q:民主與自由、平等的關係

A:民主政治必須在建立人權的情況下，以自由先於平等的原則建立法律。

Q:民主與法治的關係

A:在人權、自由、平等的概念之下建立法律以後，以該部法律來運作國家機器，而國家不可實行任何對個體有私利之事。並且在法治之前人人平等的概念尤為重要。

Q:民主與資本主義的關係

A:民主政治需要從根源到末端都實行民主制度，或許在政治上可以使用投票的方式來處理，但經濟面的時候我們需要使用貨幣的資本主義自由來使得末端也具備民主特質。

這是關於民主的第一篇文章，當然歡迎提問或是討論，若是有錯的地方也歡迎直接告訴我，我會查清以後更正。因為我才疏學淺，只能講出這些內容，如果各位有夠多興趣，以下是歡迎各位延伸閱讀的內容，也歡迎各位私下再與我討論。

書籍

海耶克<到奴役之路>

諾齊克<無政府、國家與烏托邦>

托克維爾<美國的民主> <舊制度與大革命>

杜威<民主與教育>

杭廷頓<第三波>

傅利曼<資本主義與自由>

美國獨立宣言

美國憲法

法國人權宣言

聯合國世界人權宣言